Утвержден
решением Совета депутатов
городского поселения Кубинка
Одинцовского муниципального района
Московской области от 18 мая 2016 № 1/37
(с изменениями, внесенными решением Совета депутатов городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области от 24 августа 2016 № 1/41)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КУБИНКА
ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Кубинка, Совет депутатов городского поселения Кубинка принимает настоящий Устав.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Кубинка
1. Местное самоуправление в городском поселении Кубинка – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Кубинка посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Кубинка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Кубинка
1. Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Кубинка составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты городского поселения Кубинка.
Статья 5. Устав городского поселения Кубинка
1. Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Кубинка и устанавливает структуру органов местного самоуправления; полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления; правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления; формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению органов местного самоуправления.
2. Устав городского поселения Кубинка принят в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и иными законодательными актами Российской Федерации и Московской области.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Кубинка в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Кубинка.
3. Официальные символы городского поселения Кубинка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
1. Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: «Городское поселение Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области».
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения Кубинка
1. Границы территории городского поселения Кубинка установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 64/2005-ОЗ “О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований”.
2. В границе городского поселения Кубинка находятся следующие населенные пункты:
Город Кубинка
Поселок Авиаработников
Деревня Акулово
Деревня Анашкино
Деревня Асаково
Деревня Болтино
Поселок Дубки
Деревня Дютьково
Деревня Еремино
Деревня Капань
Деревня Крутицы
Село Крымское
Деревня Ляхово
Деревня Наро-Осаново
Деревня Подлипки
Деревня Полушкино
Деревня Репище
Поселок Рыбокомбинат “Нара”
Деревня Софьино
Деревня Труфановка
Деревня Угрюмово
Деревня Хомяки
Деревня Чупряково
Деревня Якшино
Статья 9. Изменение границ городского поселения Кубинка
1. Изменение границ городского поселения Кубинка осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Кубинка, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ городского поселения Кубинка реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Кубинка оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об изменении границ городского поселения Кубинка не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления городского поселения Кубинка, в период кампании местного референдума.
4. Изменение границ городского поселения Кубинка, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
5. Изменение границ городского поселения Кубинка, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения.
Статья 10. Преобразование городского поселения Кубинка
1. Преобразованием городского поселения Кубинка является объединение поселения, разделение поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.
2. Преобразование городского поселения Кубинка осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Кубинка реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Кубинка оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования городского поселения Кубинка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Объединение городского поселения Кубинка с городским округом осуществляется с согласия населения городского поселения Кубинка и городского округа, выраженного Советом депутатов городского поселения Кубинка и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом депутатов Одинцовского муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения Кубинка с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения Кубинка и являющегося его административным центром.
6. Разделение поселения Кубинка, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 1 статьи 17 Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава.
7. Изменение статуса городского поселения Кубинка в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения городского поселения Кубинка, а также с согласия населения Одинцовского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения Кубинка и мнение населения Одинцовского муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 1 статьи 17 настоящего Устава и проводимого раздельно на территории городского поселения Кубинка и на территории Одинцовского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения Кубинка не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения Кубинка и (или) населения Одинцовского муниципального района.
8. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 4, 6 настоящей статьи.
ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА
Статья 11. Вопросы местного значения городского поселения Кубинка
1. К вопросам местного значения городского поселения Кубинка относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения Кубинка, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Кубинка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения Кубинка;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Кубинка;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Кубинка;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Кубинка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления городского поселения Кубинка в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Кубинка;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Кубинка;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Кубинка;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Кубинка;
12) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Кубинка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Кубинка;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Кубинка услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Кубинка;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Кубинка;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;
18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов городского поселения Кубинка;
20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Кубинка, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Кубинка;
22) утверждение генеральных планов городского поселения Кубинка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Кубинка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Кубинка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Кубинка, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах городского поселения Кубинка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения Кубинка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения Кубинка, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Кубинка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Кубинка;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Кубинка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Кубинка;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Кубинка;
39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Кубинка в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Кубинка:
1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:
1) создание музеев городского поселения Кубинка;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
(п. 14 введен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Кубинка по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Кубинка обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского поселения Кубинка и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Кубинка;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом “О водоснабжении и водоотведении”.
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Кубинка, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Кубинка, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Кубинка официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Кубинка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения Кубинка, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», настоящим Уставом.
2. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2, 10, 11 части 1 статьи 12 и частью 8 статьи 25 настоящего Устава.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Кубинка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Кубинка, предусмотренных пунктами 8 – 11, 18 и 21 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Кубинка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Кубинка самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Кубинка органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12.1. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области – законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Московской области.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 12.2 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского поселения Кубинка отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского поселения Кубинка отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению Кубинка на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления городского поселения Кубинка участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов городского поселения Кубинка решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения Кубинка (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения Кубинка, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12.3. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”.
ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Кубинка в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка;
3) голосование по отзыву депутата городского поселения Кубинка, члена выборного органа местного самоуправления городского поселения Кубинка, выборного должностного лица органа местного самоуправления городского поселения Кубинка;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Кубинка;
5) сход граждан;
6) правотворческая инициатива граждан;
7) территориальное общественное самоуправление;
8) публичные слушания;
9) собрания граждан;
10) конференция граждан;
11) опрос граждан;
12) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Кубинка;
13) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Кубинка местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Кубинка обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Кубинка.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Кубинка, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Кубинка в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Кубинка:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского поселения Кубинка, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе выдвинутой Советом депутатов городского поселения Кубинка и Руководителем Администрации городского поселения Кубинка, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Кубинка в соответствии с федеральным законом.
7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Кубинка в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Кубинка, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Кубинка, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Кубинка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Кубинка.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Кубинка, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы Совета депутатов городского поселения Кубинка, проводятся по многомандатным избирательным округам, число мандатов в каждом из них не может быть более пяти.
3. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Кубинка. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Кубинка или судом.
4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления, в соответствии с федеральным законом, является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов в городском поселении Кубинка устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка
1. Голосование по отзыву депутата городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Депутат Совета депутатов городского поселения Кубинка, Глава городского поселения кубинка может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
3. Процедура отзыва депутата городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат городского поселения Кубинка, Глава городского поселения Кубинка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения Кубинка замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
5. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Кубинка, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка принимается Советом депутатов городского поселения.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
8. Отзыв депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Московской области.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка назначается решением Совета депутатов городского поселения Кубинка и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации органами местного самоуправления, лицами, замещающими муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Кубинка или части городского поселения Кубинка, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Кубинка, преобразование городского поселения Кубинка считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.1. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Кубинка.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Кубинка и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения Кубинка, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета депутатов городского поселения Кубинка, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Кубинка по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Кубинка. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения определяются решениями Совета депутатов городского поселения Кубинка.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Кубинка, Советом депутатов городского поселения Кубинка, Главой городского поселения Кубинка могут проводиться публичные слушания.
2. Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:
1) проект Устава городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 10 настоящего Устава для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Кубинка, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Кубинка и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Кубинка о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского поселения Кубинка или Главы городского поселения Кубинка, назначается соответственно Советом депутатов городского поселения Кубинка или Главой городского поселения Кубинка.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского поселения Кубинка в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Кубинка, Уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Кубинка для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Кубинка, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы городского поселения Кубинка – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Кубинка в соответствии с законом Московской области.
5. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения; за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Кубинка.
В решении Совета депутатов городского поселения Кубинка о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения Кубинка, участвующих в опросе.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Кубинка составляют:
Совет депутатов городского поселения Кубинка – представительный орган городского поселения Кубинка;
Глава городского поселения Кубинка – высшее должностное лицо городского поселения Кубинка;
Администрация городского поселения Кубинка – исполнительно-распорядительный орган городского поселения Кубинка;
Контрольно-счетная палата городского поселения Кубинка – контрольно-счетный орган городского поселения Кубинка.
Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Кубинка осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
2. Наличие в структуре органов местного самоуправления Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка, местной Администрации (исполнительно-распорядительного органа городского поселения Кубинка) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом городского поселения Кубинка в соответствии с законом Московской области.
Наименования представительного органа городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа городского поселения Кубинка) устанавливаются законом Московской области с учетом исторических и иных местных традиций.
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 25. Совет депутатов городского поселения Кубинка
1. Совет депутатов городского поселения Кубинка является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Кубинка. Совет депутатов городского поселения Кубинка обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов городского поселения Кубинка состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, и Главы городского поселения Кубинка, избираемого в соответствии со статьей 29 настоящего Устава.
3. Совет депутатов городского поселения Кубинка состоит из 15 депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения Кубинка может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Организацию деятельности Совета депутатов городского поселения Кубинка осуществляет Глава городского поселения Кубинка, избираемый Советом депутатов из своего состава.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Кубинка предусматриваются в бюджете городского поселения Кубинка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов городского поселения Кубинка принадлежит право от лица всего населения городского поселения Кубинка принимать решения по вопросам своей компетенции.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Кубинка находится:
1) принятие Устава городского поселения Кубинка и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Кубинка и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Кубинка, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского поселения Кубинка в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку.
9. В компетенции Совета депутатов городского поселения Кубинка находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание ежегодных отчетов Главы городского поселения Кубинка, Руководителя Администрации городского поселения Кубинка о результатах их деятельности;
3) принятие решения о проведении местного референдума;
4) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка;
5) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главы городского поселения Кубинка;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения Кубинка, а также преобразования городского поселения;
7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Кубинка;
8) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
9) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
10) утверждение структуры Администрации городского поселения Кубинка по представлению Руководителя Администрации городского поселения;
11) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
12) назначение на должность Руководителя Администрации городского поселения Кубинка;
13) утверждение условий контракта для Руководителя Администрации городского поселения Кубинка;
14) устанавливание порядка проведения конкурса на замещение должности Руководителя Администрации городского поселения Кубинка.
10. Совет депутатов городского поселения Кубинка заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения Кубинка, Руководителя Администрации городского поселения Кубинка о результатах их деятельности, деятельности Администрации городского поселения Кубинка, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Кубинка.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов городского поселения Кубинка
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются Главой городского поселения Кубинка согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы городского поселения, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения.
2. Совет депутатов городского поселения Кубинка может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Заседание Совета депутатов городского поселения Кубинка не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов городского поселения Кубинка проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Вновь избранный Совет депутатов городского поселения Кубинка собирается на первое заседание на восемнадцатый день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения Кубинка, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения Кубинка, устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Кубинка. Регламент принимается Советом депутатов городского поселения Кубинка, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается Главой городского поселения Кубинка. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Кубинка.
6. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Кубинка каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос Главы городского поселения Кубинка является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения Кубинка может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Кубинка.
7. Первое заседание Совета депутатов городского поселения Кубинка с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения.
Статья 26.1. Обеспечение деятельности Совета депутатов
1. Глава городского поселения Кубинка исполняет полномочия Председателя Совета депутатов городского поселения Кубинка с правом решающего голоса.
2. На заседаниях Совета депутатов председательствует Глава городского поселения Кубинка.
3. Глава городского поселения Кубинка организует работу Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.
4. Для организации своей деятельности по исполнению возложенных полномочий Совет депутатов формирует аппарат Совета депутатов, который действует на основании Положения об аппарате Совета депутатов, утвержденного решением Совета депутатов. Аппарат Совета депутатов составляют руководители и специалисты, замещающие должности муниципальной службы, либо являются специалистами, занимающие должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, муниципальным должностям в соответствии с утвержденной Советом общей структурой и штатным расписанием.
5. Материально-техническое, правовое, кадровое, антикоррупционное, информационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет Администрация городского поселения Кубинка.
Статья 26.2. Порядок избрания Совета депутатов городского поселения Кубинка в представительный орган Одинцовского муниципального района
1. В случае, если представительный орган Одинцовского муниципального района формируется из числа глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, то избрание депутата Совета депутата городского поселения Кубинка в представительный орган Одинцовского муниципального района осуществляется в следующем порядке:
Избрание депутата проводятся на первом заседании Совета депутатов городского поселения Кубинка открытым голосованием на срок его полномочий, установленный настоящим Уставом.
Кандидаты для избрания в представительный орган Одинцовского муниципального района выдвигаются в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Совета депутатов городского поселения Кубинка.
Голосование проводится по каждой кандидатуре, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Избранным считается депутат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка.
В случае, если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов городского поселения Кубинка проводит повторные выборы в установленном порядке.
В случае, если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количество голосов, осуществляется повторное выдвижение кандидатов в установленном порядке.
Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов городского поселения Кубинка. Решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
Решение об избрании депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка в представительный орган Одинцовского муниципального района направляется в течение 3 дней Главе Одинцовского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Одинцовского муниципального района Совет депутатов городского поселения Кубинка обязан в течение одного месяца избрать в состав представительного органа Одинцовского муниципального района другого депутата.
Полномочия депутата представительного органа Одинцовского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, исполняющего полномочия депутата Совета депутатов Одинцовского муниципального района, а также в случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района, Совет депутатов городского поселения Кубинка обязан в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов Одинцовского муниципального района другого депутата.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Кубинка независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 54 настоящего Устава. Полномочия Совета депутатов городского поселения Кубинка также прекращаются:
1.1 в случае принятия Советом депутатов городского поселения Кубинка решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского поселения Кубинка;
1.2. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
1.3. в случае преобразования городского поселения Кубинка, осуществляемого в соответствии со статьей 10 настоящего Устава, а также в случае упразднения городского поселения Кубинка;
1.4. в случае утраты городским поселением Кубинка статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
1.5. в случае увеличения численности избирателей городского поселения Кубинка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Кубинка или объединения поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Кубинка влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Кубинка, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 28. Депутат Совета депутатов городского поселения Кубинка
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Кубинка избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Кубинка.
2. Депутаты Совета депутатов городского поселения Кубинка избираются гражданами, проживающими на территории городского поселения Кубинка, и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов городского поселения Кубинка может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка определяется федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
5. Депутат Совета депутатов городского поселения Кубинка может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов городского поселения Кубинка осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать только один депутат городского поселения Кубинка.
7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Депутат Совета депутатов городского поселения Кубинка, член выборного органа местного самоуправления городского поселения Кубинка, выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения Кубинка, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и другими федеральными законами.
Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, члена выборного органа местного самоуправления городского поселения Кубинка, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Кубинка, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, Федеральным законом от 03 декабря 2012 N 230-ФЗ “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам”, Федеральным законом от 07 мая 2013 N 79-ФЗ “О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами”.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Кубинка;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и иными федеральными законами;
12) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
10. Решение Совета депутатов городского поселения Кубинка о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городского поселения Кубинка, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
11. Депутат Совета депутатов имеет право:
1) участвовать в работе временных комиссий Совета депутатов;
2) вносить проекты решений и нормативно-правовых актов на рассмотрение Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов;
3) получать информацию о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
12. Депутат обязан:
1) участвовать в заседаниях Совета депутатов и временных комиссиях, в которых он состоит;
2) вести прием избирателей в отведенное для этого время, но не реже одного раза в месяц;
3) добросовестно исполнять свои полномочия, полномочия должности Совета депутатов, на которую он избран, а также поручения Совета депутатов.
13. Неисполнение своих обязанностей депутатом является основанием для его отзыва избирателями.
14. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
16. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
17. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 28.1. Фракции в Совете депутатов городского поселения Кубинка
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Кубинка, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Московской области и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов городского поселения Кубинка.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов городского поселения Кубинка, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 – 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 29. Глава городского поселения Кубинка
1. Глава городского поселения Кубинка избирается Советом депутатов городского поселения Кубинка из своего состава, входит в состав Совета депутатов городского поселения Кубинка с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
2. Глава городского поселения Кубинка является высшим должностным лицом городского поселения Кубинка. Срок полномочий Главы городского поселения Кубинка составляет 5 лет.
3. Глава городского поселения Кубинка не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4. Глава городского поселения Кубинка не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.
5. Глава городского поселения Кубинка не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава городского поселения Кубинка считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов городского поселения Кубинка.
Полномочия Главы городского поселения Кубинка начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения Кубинка, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.
7. Глава городского поселения Кубинка подконтролен и подотчетен населению городского поселения Кубинка и Совету депутатов городского поселения Кубинка.
8. В случае невозможности исполнения Главой городского поселения Кубинка своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки Глава городского поселения Кубинка соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на одного из депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка.
В случае, если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым Глава городского поселения Кубинка временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия Главы городского поселения Кубинка на период его временного отсутствия, Совет депутатов городского поселения Кубинка назначает временно исполняющим полномочия Главы городского поселения Кубинка одного из депутатов Совета депутата городского поселения Кубинка.
9. Глава городского поселения Кубинка должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия Главы городского поселения Кубинка, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, Федеральным законом от 03.12. 2012 N 230-ФЗ “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам”, Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ “О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами”.
10. Глава городского поселения Кубинка представляет городское поселение Кубинка в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Кубинка.
11. Глава городского поселения Кубинка издает в пределах своих полномочий правовые акты.
12. Глава городского поселения Кубинка подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.
13. Глава городского поселения Кубинка имеет право созвать внеочередное заседание Совета депутатов городского поселения Кубинка.
14. Глава городского поселения Кубинка вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов вопросы, которые рассматриваются в первоочередном порядке.
15. Глава городского поселения Кубинка осуществляет организацию деятельности Совета депутатов городского поселения Кубинка.
16. Глава обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского поселения Кубинка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Кубинка федеральными законами и законами Московской области.
16.1. Глава городского поселения Кубинка осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ “О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
(часть 16.1 введена решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
17. Полномочия Главы городского поселения Кубинка прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского поселения Кубинка;
11) отзыва избирателями;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
18. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения Кубинка, Совет депутатов городского поселения Кубинка, до вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения Кубинка, назначает временно исполняющим полномочия Главы городского поселения Кубинка одного из депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка путем проведения открытого голосования, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
19. В случае, если Глава городского поселения Кубинка, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов городского поселения Кубинка не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.
Статья 29.1. Гарантии реализации полномочий Главы городского поселения Кубинка
1. Главе городского поселения Кубинка гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита Главы городского поселения Кубинка и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Размер и условия оплаты труда Главы городского поселения Кубинка устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Кубинка в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
3. Главе городского поселения Кубинка гарантируется предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с ненормированным рабочим днем, особыми условиями труда и режимом работы продолжительностью 15 календарных дней, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
4. Глава городского поселения Кубинка имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
5. Главе городского поселения Кубинка гарантируются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
3) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
6. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий Главой городского поселения Кубинка, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.
Статья 30. Администрация городского поселения Кубинка
1. Администрация городского поселения Кубинка осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения Кубинка. Администрация городского поселения Кубинка обладает правами юридического лица и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Кубинка федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрацией городского поселения Кубинка руководит Руководитель Администрации городского поселения Кубинка, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на принципах единоначалия.
3. Условия контракта для Руководителя Администрации городского поселения Кубинка утверждаются Советом депутатов городского поселения Кубинка.
4. Общее число членов конкурсной комиссии и порядок проведения конкурса на замещение должности Руководителя Администрации городского поселения Кубинка устанавливается Советом депутатов городского поселения Кубинка.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В городском поселении Кубинка половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского поселения Кубинка, а другая половина – Руководителем Администрации Одинцовского муниципального района Московской области.
Лицо назначается на должность Руководителя Администрации городского поселения Кубинка Советом депутатов городского поселения Кубинка из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Руководителем Администрации городского поселения Кубинка заключается Главой городского поселения Кубинка.
Контракт с Руководителем Администрации городского поселения Кубинка заключается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Кубинка, принявшего решение о назначении лица на должность Руководителя Администрации городского поселения Кубинка (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
5. Администрация городского поселения Кубинка подотчетна Совету депутатов городского поселения Кубинка по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
6. Администрация городского поселения Кубинка формируется Руководителем Администрации городского поселения Кубинка на основе утвержденной Советом депутатов городского поселения Кубинка структуры Администрации городского поселения Кубинка.
7. Структура Администрации городского поселения Кубинка утверждается Советом депутатов городского поселения Кубинка по представлению Руководителя Администрации.
8. Руководитель Администрации городского поселения Кубинка, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов городского поселения Кубинка;
2) представляет Совету депутатов городского поселения Кубинка ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации городского поселения Кубинка, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Кубинка;
3) обеспечивает осуществление Администрацией городского поселения Кубинка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
9. Руководитель Администрации городского поселения Кубинка не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Руководитель Администрации городского поселения Кубинка должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и другими федеральными законами.
11. В случае невозможности исполнения Руководителем Администрации городского поселения Кубинка своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки Руководитель Администрации городского поселения Кубинка соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей Руководителя Администрации городского поселения Кубинка.
В случае, если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым Руководитель Администрации городского поселения Кубинка временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия руководителя администрации городского поселения Кубинка на период его временного отсутствия, Совет депутатов городского поселения Кубинка назначает временно исполняющим полномочия руководителя администрации городского поселения Кубинка одного из заместителей руководителей администрации городского поселения Кубинка.
12. К полномочиям Руководителя Администрации городского поселения Кубинка относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов городского поселения Кубинка в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов городского поселения Кубинка проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Кубинка проекта бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кубинка проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения Кубинка;
5) формирование Администрации городского поселения Кубинка и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об Администрации городского поселения Кубинка;
6) ведение реестра муниципального имущества, осуществление управления им, подписание приемо-передаточных актов, осуществление арендных отношений, проведение его регистрации в установленном порядке;
7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, организация кадрового и бухгалтерского учета, и делопроизводства;
8) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Кубинка планов и программ социально-экономического развития городского поселения Кубинка, отчетов об их исполнении;
9) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения Кубинка в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
10) обеспечение осуществления Администрацией городского поселения Кубинка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
13. Полномочия Руководителя Администрации городского поселения Кубинка прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 14 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 55 настоящего Устава;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) вступления в должность Главы городского поселения Кубинка, исполняющего полномочия Руководителя Администрации городского поселения Кубинка;
12) преобразования городского поселения Кубинка, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения Кубинка;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей городского поселения Кубинка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
14. Контракт с Руководителем Администрации городского поселения Кубинка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов городского поселения Кубинка или Главы городского поселения Кубинка – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
2) высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
3) Руководителя Администрации городского поселения Кубинка – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.
Статья 31. Компетенция Администрации городского поселения Кубинка
1. К компетенции Администрации городского поселения Кубинка относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения Кубинка по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Кубинка по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов городского поселения Кубинка и постановлениями и распоряжениями Главы городского поселения Кубинка;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Статья 31.1. Контрольно-счетный орган городского поселения Кубинка
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов городского поселения Кубинка вправе образовать контрольно-счетный орган городского поселения Кубинка
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения Кубинка определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 N 6-ФЗ “Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований”, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения Кубинка осуществляется также законами Московской области
3. Контрольно-счетный орган городского поселения Кубинка осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Кубинка.
Статья 32. Избирательная комиссия городского поселения Кубинка
1. Избирательная комиссия городского поселения Кубинка организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения Кубинка, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия городского поселения Кубинка формируется Советом депутатов городского поселения Кубинка в количестве шести членов с правом решающего голоса. Порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Московской области.
4. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Кубинка составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Кубинка истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии городского поселения Кубинка является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.
5. В соответствии с решением Совета депутатов избирательная комиссия может наделяться правами юридического лица и осуществлять свою деятельность на постоянной основе.
6. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий городского поселения Кубинка устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.
7. Избирательная комиссия городского поселения Кубинка:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района – также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 33. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальный служащий городского поселения (далее – муниципальный служащий) – гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского поселения Кубинка, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом Московской области.
5. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ
“О муниципальной службе в Российской Федерации” для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации” в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
6. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, и устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Московской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.
8. Муниципальные служащие должны соблюдать ограничения, выполнять обязанности, не нарушать запреты, связанные с муниципальной службой, которые установлены федеральными законами и законами Московской области.
9. Муниципальному служащему органов местного самоуправления городского поселения Кубинка в соответствии с действующим законодательством гарантируется:
1) надлежащие условия работы, обеспечивающие выполнение их полномочий и должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные дополнительные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, а также Уставом городского поселения Кубинка;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью, установленной действующим законодательством Российской Федерации;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с выполнением должностных обязанностей.
(часть 9 в редакции решения Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
10. Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных федеральным законом, Трудовым кодексом Российской Федерации и законом Московской области, предоставляются дополнительные гарантии:
1) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;
2) предоставление служебного жилого помещения;
3) исключен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41;
4) ежегодная денежная выплата на лечение и оздоровление при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части, размер, порядок и условия выплаты которой определяется нормативными правовыми актами городского поселения Кубинка;
5) единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения Кубинка, размер которого определяется нормативными правовыми актами городского поселения Кубинка;
6) премия по итогам работы за год;
(подпункт 6 введен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
7) оплата расходов на транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей;
(подпункт 7 введен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
8) денежная компенсация за использование личного транспорта (легкового автомобиля) в служебных целях;
(подпункт 8 введен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
9) материальная помощь в связи с рождением ребёнка;
(подпункт 9 введен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
10) материальная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами в целях частичного возмещения ему материального ущерба или вреда его здоровью и по иным уважительным причинам, а также материальная помощь в связи со смертью члена (членов) его семьи; материальная помощь членам семьи в связи с его смертью;
(подпункт 10 введен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
11) единовременная премия ко Дню защитника Отечества и Международному женскому Дню;
(подпункт 11 введен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
12) единовременная денежная выплата к юбилейным датам муниципального служащего (50,55 и 60 лет);
(подпункт 12 введен решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
10.1. На сотрудников органов местного самоуправления городского поселения Кубинка, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, распространяются гарантии, указанные в части 9, 10 настоящей статьи.
(часть 10.1 введена решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
10.2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, указанных в частях 9, 10, 10.1 настоящей статьи, осуществляются за счет средств местного бюджета в порядке и размерах, определяемых правовыми актами Совета депутатов городского поселения Кубинка.
(часть 10.2 введена решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
11. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области. Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Кубинка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
12. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Московской области.
13. Социальные выплаты муниципальным служащим, уволенным в связи с уходом на пенсию, устанавливаются муниципальными правовыми актами городского поселения.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА
Статья 34. Система муниципальных правовых актов городского поселения Кубинка
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Кубинка;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского поселения Кубинка;
4) постановления и распоряжения Главы городского поселения Кубинка;
5) постановления и распоряжения Администрации городского поселения Кубинка.
2. Устав городского поселения Кубинка и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Кубинка.
3. Совет депутатов городского поселения Кубинка по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, уставом городского поселения Кубинка, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Кубинка, решение об удалении главы городского поселения Кубинка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Кубинка и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, уставом городского поселения Кубинка. Решения Совета депутатов городского поселения Кубинка, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Кубинка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Глава городского поселения Кубинка издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Кубинка, подписывает решения Совета депутатов городского поселения Кубинка.
5. Руководитель Администрации городского поселения Кубинка в пределах своих полномочий издает постановления Администрации городского поселения Кубинка по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
6. Глава городского поселения Кубинка издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского поселения Кубинка, учрежденном в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 12 настоящего Устава, средствах массовой информации.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области.
Статья 35. Порядок принятия Устава городского поселения Кубинка, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения Кубинка, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Кубинка не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Кубинка, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Кубинка подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов городского поселения Кубинка порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Кубинка, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения Кубинка в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав городского поселения Кубинка, решение Совета депутатов городского поселения Кубинка о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Кубинка принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка.
3. Устав городского поселения Кубинка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Кубинка подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава городского поселения Кубинка обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского поселения Кубинка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Кубинка в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Кубинка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения Кубинка, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Кубинка и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1, 2 настоящей части.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов городского поселения Кубинка могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Кубинка, Главой городского поселения Кубинка, иными выборными органами местного самоуправления, Руководителем Администрации городского поселения Кубинка, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Кубинка, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Прокурор Одинцовской городской прокуратуры Московской области при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов городского поселения Кубинка, вправе вносить в Совет депутатов городского поселения Кубинка как представительный орган городского поселения Кубинка, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения Кубинка, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения Кубинка, регулирующих бюджетные правоотношения.
5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Статья 37. Порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Кубинка в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения Кубинка открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Кубинка, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
3. Решения, принятые Советом депутатов в течение 10 дней со дня принятия, направляются Главе городского поселения Кубинка для подписания и обнародования. Решения Совета депутатов подписываются Главой городского поселения Кубинка.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Кубинка, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий Руководителя Администрации городского поселения Кубинка, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
6. Решения Совета депутатов городского поселения Кубинка вступают в силу с момента указанного в самом решении, за исключением решений Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правовые акты городского поселения Кубинка не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу с момента, указанного в самом акте.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. Муниципальные правовые акты городского поселения Кубинка могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления городского поселения Кубинка или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
10.Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
11. Действие муниципального правового акта городского поселения Кубинка, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
12. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признаётся первая публикация их полного текста в муниципальной газете городского поселения Кубинка «Вести Кубинки». При официальном опубликовании муниципального правового акта указывается, что данное опубликование является официальным.
13. Официальному опубликованию подлежит копия подлинного текста правового акта. Официальное опубликование неполного текста правового акта не допускается.
Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме с изменениями и дополнениями.
14. О допущенных при официальном опубликовании правового акта ошибках, опечатках и иных неточностях производится официальное извещение в одном из последующих номеров того же издания об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
15. Направление на официальное опубликование осуществляется путём внесения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в муниципальной газете городского поселения Кубинка «Вести Кубинки».
В течение 5 дней после их подписания и регистрации муниципальные правовые акты направляются с сопроводительным письмом для их публикации (размещения) в редакцию муниципальной газеты городского поселения Кубинка «Вести Кубинки».
Муниципальные правовые акты, подлежат опубликованию (размещению) в течение 3 дней после их получения редакцией муниципальной газеты городского поселения Кубинка «Вести Кубинки».
Копии муниципальных правовых актов, требующих немедленного официального опубликования, если иное не установлено законодательством, направляются для опубликования (размещения) не позднее следующего дня после их подписания и регистрации в редакцию муниципальной газеты городского поселения Кубинка «Вести Кубинки», и подлежат опубликованию (размещению) не позднее 2 дней со дня их подписания.
16. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования муниципальных правовых актов осуществляется должностными лицами, направившими их на официальное опубликование.
17. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, в том числе посредством передачи о них сообщения, объявления, дачи разъяснения, интервьюирования, размещены на информационном стенде в помещении Администрации городского поселения Кубинка или иных информационных стендах, расположенных на территории городского поселения Кубинка, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 39. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения Кубинка может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Кубинка;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и, которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».
2. В случаях возникновения у городского поселения Кубинка права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Кубинка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Кубинка устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения Кубинка принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения Кубинка, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения Кубинка.
6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Муниципальное образование «Городское поселение Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Кубинка субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленным федеральным законом.
Статья 42. Местный бюджет
1. Городское поселение Кубинка имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Одинцовского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Одинцовского муниципального района.
В качестве составной части бюджета городского поселения Кубинка могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления городского поселения Кубинка самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Кубинка самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам городского поселения Кубинка информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Кубинка, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа городского поселения Кубинка назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект бюджета городского поселения Кубинка, решение об утверждении бюджета городского поселения Кубинка, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Кубинка и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения Кубинка, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
7. Проект бюджета городского поселения Кубинка составляет Администрация городского поселения Кубинка с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. На рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кубинка проект бюджета городского поселения Кубинка вносит Руководитель Администрации городского поселения Кубинка.
8. Утверждение бюджета городского поселения Кубинка осуществляется Советом депутатов городского поселения Кубинка на основании результатов рассмотрения проекта бюджета городского поселения.
9. Порядок составления, внесения на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кубинка проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета определяются Положением о бюджетном процессе в городском поселении Кубинка, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Кубинка.
10. Организация исполнения бюджета городского поселения Кубинка осуществляется финансовым органом Администрации городского поселения Кубинка с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в соответствие с действующим законодательство РФ.
11. Контроль за исполнением бюджета городского поселения Кубинка и внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета осуществляет орган внешнего муниципального финансового контроля городского поселения Кубинка.
12. Внутренний финансовый контроль осуществляет орган внутреннего муниципального финансового контроля Администрации городского поселения Кубинка.
13. Отчет об исполнении бюджета городского поселения Кубинка составляет Администрация городского поселения Кубинка. Отчет об исполнении бюджета городского поселения Кубинка вносит Руководитель Администрации городского поселения Кубинка на утверждение Совета депутатов городского поселения Кубинка.
14. Проект бюджета городского поселения Кубинка составляется на очередной финансовый год и плановый период и выносится на публичные слушания. Администрация городского поселения Кубинка обеспечивает жителям городского поселения возможность ознакомления с материалами по проекту бюджета городского поселения. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации городского поселения Кубинка.
Статья 43. Доходы бюджета городского поселения Кубинка
1. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан) городского поселения Кубинка.
Статья 45. Выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Кубинка
1. Выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Кубинка осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 46. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение Кубинка вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Кубинка в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения Кубинка право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского поселения. Программа заимствований городского поселения Кубинка представляется администрацией городского поселения Совету депутатов городского поселения Кубинка в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 47. Расходы бюджета городского поселения Кубинка
1. Формирование расходов бюджета городского поселения Кубинка осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения Кубинка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств городского поселения Кубинка осуществляется за счет средств бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 48. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
1. Законом Московской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Московской области субсидий из бюджета городского поселения Кубинка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Городское поселение Кубинка может перечислять в бюджет Одинцовского муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных федеральным законодательством, в случаях, установленных уставом Одинцовского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Бюджету городского поселения Кубинка могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Одинцовского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 49. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов Московской области
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Московской области предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.
2. В случаях и порядке, установленных законами Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, бюджету городского поселения Кубинка могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области.
Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Кубинка.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Кубинка несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом городского поселения Кубинка в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
2. Население городского поселения Кубинка вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 54. Ответственность Совета депутатов городского поселения Кубинка перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Кубинка принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Кубинка в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт,
Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Кубинка.
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Кубинка прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Кубинка в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Кубинка.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Кубинка в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов городского поселения Кубинка.
5. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Кубинка может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
6. Депутаты Совета депутатов городского поселения Кубинка, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов городского поселения Кубинка обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом депутатов городского поселения Кубинка правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
Статья 55. Ответственность Главы городского поселения Кубинка и Руководителя Администрации городского поселения Кубинка перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы городского поселения Кубинка или Руководителя Администрации городского поселения Кубинка в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления городского поселения Кубинка нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, уставу городского поселения Кубинка, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Кубинка или Руководителя Администрации городского поселения Кубинка, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава городского поселения Кубинка или Руководитель Администрации городского поселения Кубинка, в отношении которых Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 56. Удаление Главы городского поселения Кубинка в отставку
1. Совет депутатов городского поселения Кубинка в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” вправе удалить Главу городского поселения Кубинка в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления Главы городского поселения Кубинка в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы городского поселения Кубинка, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, иными федеральными законами, уставом городского поселения Кубинка, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского поселения Кубинка Советом депутатов городского поселения Кубинка по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского поселения Кубинка, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и другими федеральными законами.
5) допущение Главой городского поселения Кубинка, Администрацией городского поселения Кубинка, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Кубинка и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении главы городского поселения Кубинка в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Кубинка. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского поселения Кубинка и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Кубинка.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Кубинка вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Кубинка. О выдвижении данной инициативы Глава городского поселения Кубинка уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Кубинка.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка или Губернатора Московской области об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку осуществляется Советом депутатов городского поселения Кубинка в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка.
9. Решение об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов городского поселения Кубинка.
В случае, если Глава городского поселения Кубинка присутствует на заседании Совета депутатов городского поселения Кубинка, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов городского поселения Кубинка, уполномоченного на это Советом депутатов городского поселения Кубинка.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского поселения Кубинка объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава городского поселения Кубинка не согласен с решением Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов городского поселения Кубинка об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава городского поселения Кубинка в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского поселения Кубинка.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка или Губернатора Московской области об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку отклонена Советом депутатов городского поселения Кубинка, вопрос об удалении Главы городского поселения Кубинка в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кубинка не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского поселения Кубинка, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава городского поселения Кубинка, в отношении которого Советом депутатов городского поселения Кубинка принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Кубинка Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава городского поселения Кубинка, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Кубинка Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устава городского поселения Кубинка и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставом городского поселения Кубинка, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устава городского поселения Кубинка.
3. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения Кубинка, а также финансового обеспечения из бюджета городского поселения Кубинка соответствующих расходов.
4. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка осуществляют органы прокуратуры.
5. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта Российской Федерации (далее – ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Кубинка проводится не чаще одного раза в два года.
Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Указанные проекты рассматриваются прокуратурой субъекта Российской Федерации на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.
Прокуратура субъекта Российской Федерации на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
6. В ежегодный план включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка, деятельность которых подлежит проверкам;
2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
7. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры субъекта Российской Федерации и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
8. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
9. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
10. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления городского поселения Кубинка с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления городского поселения Кубинка, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Кубинка информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Кубинка вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте городского поселения Кубинка в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления городского поселения Кубинка в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
11. Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
12. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Кубинка.
13. Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.
(часть 13 введена решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 24.08.2016 № 1/41)
Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).